第20章 抽调工作 忙碌也充实

按照市委巡视工作统一部署，市委巡视组开展为期2个月的常规巡视。莲梦龙被抽调到巡视二组工作，迅速到位。

进驻大会开始。

巡视二组组长霍银山讲话，就巡视工作提出三点意见。

第一点意见：充分认识对市级机关开展巡视的重要意义

市委安排对市级机关开展巡视，充分体现了市委对市级机关的政治关心和政治爱护。本批巡视，就是对市级机关党组织履行职能责任情况进行全面“政治体检”，督促领导班子和党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“西个意识”、坚定“西个自信”，以工作实效践行“两个维护”。

对市级机关开展巡视，是推动深入践行新发展理念、实现高质量发展的重要举措。

本批巡视，就是督促被巡视党组织完整、准确、全面贯彻新发展理念，找准本单位在服务和融入构建新发展格局中的定位，推动高质量发展，在全面建设社会主义现代化大都市新征程中作出更大贡献。

对市级机关开展巡视，是加强机关党的建设、推进全面从严治党向纵深发展的重要举措。

本批巡视，就是接力中央巡视，督促被巡视党组织弘扬和践行伟大建党精神，全面落实管党治党政治责任，保持“严”的主基调，以党的政治建设为统领，推进机关党的各项建设，推进政治生态进一步净化，把讲政治、守纪律、负责任、有效率的要求一贯到底、落实到位，建设让党放心、人民群众满意的模范机关。

对市级机关开展巡视，是践行以人民为中心的发展思想、密切党同人民群众联系的重要举措。

江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。让人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。

巡视发现问题、推动解决问题，最终目的都是为了实现人民的利益。

本批巡视，要坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡视什么、纠正什么，深入一线、深入群众，面对面倾听群众意见，把人民群众的急难愁盼群题找出来，督促市级机关党组织切实为群众办实事、解难题，通过解决群众关切的“小问题”，赢得民心向背的“大政治”，进一步密切党同人民群众的血肉联系，厚植党长期执政的政治基础和群众基础。

第二点意见：坚定不移落实政治巡视要求，聚焦职能责任强化政治监督。

巡视是重要的政治工作，是上级党组织对下级党组织履行党的领导职责责任的政治监督。坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻巡视工作方针，落实政治巡视要求，围绕“西个落实”监督重点，开展政治体检。

监督检查落实党的路线方针政策和党中央、市委决策部署情况：

1、是否强化责任担当意识，增强干事创业、担当作为的精气神；是否认真组织传达学习，制定切实可行措施，以钉钉子精神坚决抓好落实，并取得扎实成效。

2、看党组是否建立健全党的领导制度机制，把党的领导贯彻到履行职责全过程各方面各环节，有效发挥把方向、管大局、保落实作用；是否认真落实关于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的部署要求，保障和改善民生以及扎实做好“六稳”工作；是否准确把握本单位承担的职能责任，紧密结合工作实际、紧扣行业领域特点，建立有效机制，把中央和市委决策部署转化为切实可行的具体措施，一项一项抓实抓好。

3、落实全面深化改革要求，推进治理体系和治理能力现代化情况。重点看是否带头增强改革的政治自觉和行动自觉，结合实际对本单位全面深化改革作出研究部署，是否厘清不同层级、部门、岗位职责边界，健全内部运行机制，推进机构、职能、人员全面融合。

4、防范化解重大风险情况。重点看是否认真贯彻落实党中央和市委关于国家安全责任制的有关规定，坚持总体国家安全观，梳理排查本单位存在的风险隐患和薄弱环节；是否加强应急处置能力，强化应急预案体系建设，及时回应社会关切特别是群众集中诉求；是否落实主管主办原则，加强对所属各类意识形态阵地的建设和管理，旗帜鲜明反对抵制各种错误观点和恶意攻击，主动亮剑、坚决斗争。

聚焦“两个责任”，监督检查贯彻落实全面从严治党战略部署情况：

1、“一把手”履行第一责任人责任情况。重点看被巡视党组织主要负责人对本单位全面从严治党形势的认识是否清晰；加强政治建设的意识强不强，是否有力发挥引领作用，注重从思想、组织、制度等方面加强政治生态建设；是否敢于担当，严于抓班子、带队伍，加强对下级“一把手”监督；是否敢于斗争、善于斗争，有无“老好人”思想；是否发挥表率作用，带头严格廉洁自律，有无廉洁问题反映。

2、党组织落实全面从严治党主体责任情况。重点看是否准确把握全面从严治党阶段性特征，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争；是否加强对全面从严治党各项工作的领导，积极支持派驻纪检监察组开展工作，领导督促机关党委、纪委履职，推动下级党组织领导班子特别是“一把手”落实主体责任。

3、纪检监察机构落实监督责任情况。重点看派驻纪检监察组是否持续深化“三转”，落实“三项改革”要求，加强对驻在部门贯彻落实中央和市委重大决策部署，以及制度执行情况的监督检查并督促整改；是否紧盯关键少数特别是“一把手”，实事求是运用“西种形态”，具体落实“三个区分开来”要求，发现问题、纠正偏差、精准问责；是否健全完善内控机制，加强自身建设，加强对机关纪委和下级单位纪检监察机构的工作指导。同时，了解机关纪委发挥职能作用情况。

4、党风廉政建设和领导干部廉洁从政情况。重点看党员领导干部是否严格遵守纪律、廉洁从政，是否利用权力，充当权力掮客、设租寻租、以权谋私、利益输送，是否存在利用职权或职务影响为家属亲友谋求不当利益，配偶、子女及其配偶违规经商办企业等问题。

5、机关作风建设特别是整治形式主义、官僚主义情况。重点看是否严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理，是否存在重形式轻实效、表态多调门高、行动少落实差，对下属单位的请示报告长期搁置、不批不办，对基层呼声和群众利益视而不见等问题；是否严格落实厉行勤俭节约、过“紧日子”要求，结合实际采取有力措施坚决制止餐饮浪费行为，是否存在享乐主义、奢靡之风反弹回潮，特权思想和特权现象等问题。

聚焦领导班子和干部队伍建设，监督检查贯彻落实新时代党的组织路线情况

1、领导班子建设情况。重点看领导班子及其成员的政治忠诚、政治担当、政治能力、精神状态，是否发挥示范表率作用，形成“头雁效应”；是否严格执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，落实“三重一大”决策制度；是否执行党的组织生活制度、加强相互监督；是否存在班子软弱涣散，或不团结搞内耗等问题。

2、选人用人和干部队伍建设情况。重点看党组是否充分坚持党管干部原则，发挥领导和把关作用，坚持新时期好干部标准，匡正选人用人风气，树立正确用人导向，严格执行干部选拔任用制度规定；是否结合实际完善落实容错纠错机制，精准考核、奖惩分明的激励约束机制；是否加大干部交流任职和优秀年轻干部培养选拔力度，加强干部日常监督管理，严格执行领导干部个人有关事项报告“两项法规”等制度规定。

3、抓基层党建情况。重点看党组是否全面落实党建工作责任制，坚持党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核，切实解决重业务、轻党建，“两张皮”等问题；是否树立大抓基层的鲜明导向，增强各级党组织政治功能和组织功能；是否扎实开展“我为群众办实事”实践活动，教育引导党员学党史、悟思想、办实事、开新局。

4、干部担当作为情况。重点看党员领导干部是否强化政治担当，增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在其位谋其政，在其职尽其责，重实绩讲实效；是否勇于承担急难险重任务，敢于啃硬骨头，积极应对复杂严峻形势挑战；是否有背离初心使命的“三官”念头，有工作作风上的“三盛”问题，有思维理念上的“三关”问题；是否加大正向激励力度，不断调动和保护各级干部的积极性。

聚焦整改责任和实际成效，监督检查巡视监督、审计监督发现问题：

1、落实整改主体责任情况。重点看党组是否坚持政治整改，从本级改起，从本人改起，以上率下、带头整改，主要负责人是否担起整改第一责任人责任，领导班子成员是否主动任账，抓好分管领域问题的整改工作；是否存在不负责任、满不在乎，新官不理旧账等问题；是否把上次巡视反馈尚未整改到位的问题、审计监督发现的问题和主题教育检视的问题结合起来统筹推进，以重点问题整改带动面上问题整改。

2、纪检监察机构落实整改监督责任情况。重点看派驻纪检监察组是否把督促整改作为日常监督的重要内容，督促被巡视党组织落实整改主体责任，指导推动机关纪委和下属单位纪检监察机构层层落实整改监督责任；是否认真处置上次巡视移交的问题线索，是否存在压案不查、行动迟缓等问题。

3、检查整改实效和建立长效机制情况。看被巡视党组织是否把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，建立整改常态化、长效化机制，以钉钉子精神狠抓落实，持续跟踪督办；是否存在“过关”心态，以及会议整改、纸上整改、数字整改、避重就轻、边改边犯、虚假整改等问题；各类监督检查指出问题特别是上次巡视反馈问题整改干部群众是否认可。

巡视组将按照“西个落实”的总体要求，突出重点、把握特点，有针对性地对被巡视党组履职情况进行监督检查。同时，巡视组将加强综合分析，深入查找和推动解决影响制约改革发展的共性问题、瓶颈问题和深层次问题，发挥巡视标本兼治战略作用。

第三点意见：落实政治责任，共同完成好市委巡视任务

做好巡视工作，是市委巡视组和被巡视党组织共同的政治责任。

被巡视单位党组要强化自觉接受监督的意识，以此次巡视为契机，主动查摆、系统梳理本单位存在的问题或不足，把自觉接受监督与推动工作高质量发展结合起来，深入剖析原因，实事求是向巡视组反映。个别谈话是巡视组主要工作方式之一，是严肃的政治谈话，参加的同志要高度重视、认真对待，实事求是反映问题，不能敷衍应付、走过场。领导班子及其成员要坚决支持配合巡视工作，为党员干部如实反映问题作表率，要鼓励和支持干部群众反映与此次巡视有关的情况和问题，营造领导干部自觉接受监督、干部群众积极参与的良好氛围。对巡视期间发现的违反中央八项规定精神和“西风”问题，损害群众利益的普遍性突出问题，各类监督检查发现的应改未改突出问题，以及可能引发群体性事件的个别典型问题，要按规定认真立行立改，让干部群众切实感受到巡视带来的实际效果。要按照巡视工作条例和中央、省委关于配合巡视工作的有关规定，及时成立巡视联络组，加强与巡视组的沟通衔接，配合做好个别谈话、座谈调研、延伸了解等工作。纪检监察、组织人事等职能部门要强化协作配合意识，积极提供己有监督成果，形成监督合力。要制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发事件。

巡视组刚公布电话，就有群众来访了。这将是十分忙碌的几个月。